日前，山東省教育廳發(fā)布了《關于做好2019年普通中小學幼兒園招生入學入園工作的通知》。2019年，我省全面落實免試就近入學，以“劃片招生、就近入學”為總體目標。嚴格按照小學起始年級不超過45人、中學起始年級不超過50人標準招生，積極化解其他年級大班額。
　　嚴禁各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復證明”，特別是對于群眾反映強烈的“能提供戶口證明，又再要求提供出生醫(yī)學證明”“能提供父母和其他法定監(jiān)護人不動產(chǎn)證明，又再要求提供物業(yè)費、水費、電費繳費票據(jù)”等現(xiàn)象要堅決杜絕。
　　規(guī)范幼兒園招生
　　1.做好入園幼兒摸查。為應對全面二孩政策實施后的入園高峰，各市要提前做好摸底登記工作，充分挖掘潛力，積極創(chuàng)造條件，做好應急預案，確保本區(qū)域內(nèi)適齡幼兒按時入園。
　　2.實行就近入園。要堅持相對就近就便的原則，接收適齡幼兒入園。普惠性學前教育資源充足的地區(qū)，要逐步推行劃片招生。機關、企事業(yè)單位、部隊等舉辦的幼兒園，除招收本單位工作人員的子女外，應當積極創(chuàng)造條件向社會開放，招收附近居民子女入園。
　　3.嚴格招生管理。招生熱點區(qū)域和熱點幼兒園，可探索電腦派位、隨機錄取等方式，做到公平、公正、公開。幼兒入園除進行健康檢查外，禁止任何形式的考試或測查。幼兒園不得舉辦國學班、國際班、特長班等，不得對學齡前幼兒教授小學教育內(nèi)容。
　　規(guī)范義務教育學校招生
　　1.依法履行控輟保學法定職責。各地要嚴格履行控輟保學法定職責，完善義務教育入學通知書制度，做好失學輟學書面報告、聯(lián)控聯(lián)保和勸返復學工作，重點保障殘疾兒童、特困家庭兒童、留守兒童入學，保障適齡兒童少年接受義務教育權利。各縣（市、區(qū)）特別是國家重點監(jiān)測縣要“一縣一案”制定控輟保學工作方案，協(xié)同有關部門共同做好控輟保學工作。我廳依托中小學學籍系統(tǒng)，對各縣（市、區(qū)）控輟保學工作進行監(jiān)測和定期通報，確保秋季學期開學前，除經(jīng)教育、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康等有關部門聯(lián)合評定的不具備接受教育能力兒童外，做到應入盡入。各地要嚴格排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。
　　2.全面落實免試就近入學。按照“劃片招生、就近入學”的總體目標，為每所義務教育學校科學劃定學區(qū)范圍，保持各學區(qū)之間優(yōu)質(zhì)教育資源大致均衡。學區(qū)確定后，應在一段時期內(nèi)相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時要慎重穩(wěn)妥，認真做好學生家長工作。高等學校附屬中小學以及省屬、市屬中小學校招生入學要納入所在地教育行政部門招生入學工作統(tǒng)一管理。小學入學一般采取登記入學，初中入學一般采取登記或?qū)谥鄙绞饺雽W。所有公辦、民辦義務教育學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規(guī)定，不得以任何形式的筆試、面試、面談、考察等方式選拔學生或把競賽成績、考級證明、培訓經(jīng)歷等作為入學門檻。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，支持各地教育行政部門指導學校采取電腦隨機派位方式招生。民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。
　　3.優(yōu)化入學轉(zhuǎn)學工作流程。要指導縣（市、區(qū)）教育行政部門和學校盡早開展入學需求摸底，原則上4月底前完成摸排工作。要按照便民、高效、公開的原則，指導縣（市、區(qū)）教育行政部門進一步梳理明確義務教育入學工作流程、辦理時限，至少在招生工作開始2周前，在政府網(wǎng)站向社會公布招生入學政策、招生范圍、招生程序、招生條件、咨詢電話；招生工作結束2周內(nèi)，公示錄取結果。7月底前，以市為單位匯總縣（市、區(qū)）招生政策網(wǎng)址鏈接后報送我廳，統(tǒng)一在省教育廳官方網(wǎng)站公布。繼續(xù)推進轉(zhuǎn)學工作一網(wǎng)通辦，取消紙質(zhì)轉(zhuǎn)學證，隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學校和雙方學校學籍主管部門應當分別在10個工作日內(nèi)完成學生學籍轉(zhuǎn)接。
　　3.規(guī)范入學證明材料。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要按照《義務教育法》《山東省義務教育條例》和國家、省招生入學有關政策規(guī)定，對要求提供的入學證明材料進行逐項核查，列出材料清單。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)、實際辦理程序復雜繁瑣且有關單位無法證明的、可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，原則上一律取消。嚴禁各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復證明”，特別是對于群眾反映強烈的“能提供戶口證明，又再要求提供出生醫(yī)學證明”“能提供父母和其他法定監(jiān)護人不動產(chǎn)證明，又再要求提供物業(yè)費、水費、電費繳費票據(jù)”等現(xiàn)象要堅決杜絕。
　　規(guī)范普通高中招生
　　1.嚴格計劃管理。各市根據(jù)學校布局和辦學條件，合理確定普通高中招生規(guī)模和招生計劃。審批地市級教育行政部門要確認本地民辦學?？缡姓猩Y質(zhì)，于6月20日前，將學校資質(zhì)證明材料和核準后的跨市招生計劃、招生方式、招生時間、招生程序等報送我廳，我廳協(xié)調(diào)有關市對接后實施。6月底前，所有學校招生計劃要向社會公布并同步向我廳報送網(wǎng)址鏈接，我廳將在官方網(wǎng)站公布，接受社會監(jiān)督。各市要嚴格按計劃招生，錄取后將錄取數(shù)據(jù)庫（含錄取學校代碼、名稱、辦學地點，學生學籍號、姓名、身份證號）于8月底前報我廳，我廳進行比對核實，重點檢查學校執(zhí)行招生計劃、跨地域招生情況。完善優(yōu)質(zhì)高中指標生分配辦法，分配比例不低于學校年度招生計劃的60%，并向社會公開。
　　2.做好中考組織工作。積極穩(wěn)妥推進中考招生制度改革，積極推行多元評價、等級錄取或“分數(shù)+等級”招生錄取模式，強化綜合素質(zhì)評價結果在招生錄取中的比重。要嚴格依據(jù)義務教育課程標準，研制招生考試試題，提高命題質(zhì)量。要進一步建立健全考務管理制度，加強從命題、制卷、運送、保管、分發(fā)、施考到評卷全過程管理，認真檢查外語聽力設備和閱卷設備，明確考試組織、閱卷評分、招生管理等機構和人員的職責，簽訂工作責任書，確保責任落實到崗到人。加強試卷評分復核工作管理，明確每個學科試卷抽樣復核的具體數(shù)量和比例，并嚴格按照規(guī)定程序進行復核。要嚴格保密管理，嚴禁在連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦上處理涉密試卷，做到保密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密。5月20日前，各地要開展一次中考考務管理排查，切實排除風險隱患，排查報告于5月30日前報送我廳。
　　3.規(guī)范招生行為。所有學校（含民辦高中）要嚴格按照規(guī)定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式進行統(tǒng)一招生，嚴禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生，嚴禁以任何形式選拔初中在校學生提前進入高中學習。嚴格公參民學校招生管理，嚴禁民辦學校與公辦學?；旌险猩栏駥W籍管理，未進入錄取數(shù)據(jù)庫的學生不得注冊學籍，不得為未報到學生注冊學籍，嚴禁搶注學籍。規(guī)范普通高中自主招生，學校須在中考結束后，嚴格按照自主招生辦法和程序組織自主招生，并主動公開招生的各環(huán)節(jié)和錄取結果。
　　規(guī)范特殊類型招生
　　繼續(xù)壓縮義務教育學校特長生招生規(guī)模，至2020年取消各類特長生招生。按課程標準嚴格執(zhí)行零起點教學要求，小學入學2周內(nèi)設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。根據(jù)省政府第255號令，未經(jīng)我廳批準不得設立實驗班，已舉辦的實驗班、試點班要在4月底前重新報我廳核準，未經(jīng)核準的停止舉辦。嚴格規(guī)范高中層次中外合作辦學項目學校招生行為，納入統(tǒng)一招生管理，實行計劃單列，錄取分數(shù)應達到同批次學校錄取要求，學生就讀期間不得轉(zhuǎn)入普通班級。加強外籍人員子女學校招生管理，不得招收中國籍學生。2019年空軍航空班（山東省實驗中學、山東省北鎮(zhèn)中學）、海軍航空班（山東省昌樂第一中學）實行劃片招生。學校具體招生范圍、計劃、時間和學生管理培養(yǎng)辦法，經(jīng)有關市級教育行政部門審定后，由招生學校發(fā)布，各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要協(xié)助學校和招飛部門做好宣傳、體檢、招生等工作。
　　保障特殊群體受教育權利
　　各地要健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策，合理確定入學條件。堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，對于公辦學校學位不足的可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。要推行混合編班、統(tǒng)一管理，不得將隨遷子女集中在少數(shù)學校、班級。積極推進融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。要按照教育部規(guī)定，對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象，細化入學操作程序，落實教育優(yōu)待政策。對于符合條件的引進高層次人才子女，當?shù)亟逃块T要明確具體辦法，優(yōu)先協(xié)調(diào)辦理入學手續(xù)。
　　建立健全工作保障
　　1.加強組織領導。各地要高度重視中小學招生入學工作，根據(jù)國家和我省有關規(guī)定，完善招生管理辦法，細化政策措施，建立公示制度。重大改革措施和群眾關心的政策要提前廣泛征求群眾意見，加強風險評估，做好輿論引導，設立必要的過渡時限，給社會留出合理的預期時間，確保和諧穩(wěn)定。要引導廣大家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義，樹立科學教育觀念，避免盲目跟風擇校。
　　2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置。各地要加快學校規(guī)劃建設，落實配套教育設施“四同步”政策，持續(xù)增加教育資源供給。嚴格按照小學起始年級不超過45人、中學起始年級不超過50人標準招生，積極化解其他年級大班額。鼓勵學校按照隨機派位方式，對入學新生均衡編班、陽光分班，并加強社會監(jiān)督。我廳將會同公安、衛(wèi)生健康部門建立招生入學工作預警制度，合理引導家長預期。各地要積極推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展和普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，推進學區(qū)制辦學和學校協(xié)作，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力從根本上解決“擇校熱”問題。強化義務教育政府保障責任，省政府教育督導室將加強對民辦義務教育招生規(guī)模占比偏高的地方督導，督促各級政府嚴格履職盡責，增加公辦學校資源供給，合理調(diào)整招生計劃，堅決防止將政府舉辦義務教育的責任推向市場。
　　3.嚴格責任追究。各地要嚴格落實招生工作“十項嚴禁”紀律要求，健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。招生結束后，按照隸屬關系開展逐校排查，重點排查曾經(jīng)發(fā)生違規(guī)招生的學校，及時糾正和嚴肅查處各種違規(guī)違紀招生行為。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任、依照有關規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。各級教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對各地招生入學政策落實情況開展督導。對于造成惡劣社會影響的違規(guī)招生行為，列入省教育廳督辦事項，指導地方嚴肅查處追責。
　　中小學工作“十項嚴禁”紀律要求
　　一、嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；
　　二、嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；
　　三、嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源，嚴禁以任何形式選拔初中在校學生提前進入高中學習；
　　四、嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩?、混合編班；
　　五、嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；
　　六、嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；
　　七、嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；
　　八、嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；
　　九、嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù)；
　　十、嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。